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索引号: 007118765/2014-00539 分类:
发布机构: 徐闻县人民政府办公室 发文日期:
名称: 徐闻县食品药品监督管理局
文号: 主题词:

徐闻县食品药品监督管理局

时间:2014-03-03        浏览:        [ 字体: ]

 

  根据《广东省人民政府关于改革完善市县食品药品监督管理体制的指导意见》﹙粤府﹝2013﹞85号﹚和《湛江市关于改革完善食品药品监督管理体制的实施意见》(湛府〔2013〕114号)的有关精神,将原在县卫生局挂牌的县食品药品监督管理局和其他食品药品相关职责进行整合,组建徐闻县食品药品监督管理局,为县人民政府工作部门。

  一、职责调整

  (一)取消的职责。

  取消和调整已由县人民政府公布取消和调整的行政审批事项。

  (二)划转的职责。

  1、将原县卫生局食品安全综合协调和组织查处食品安全重大事故、统一发布重大食品安全信息职责划入县食品药品监督管理局。

  2、将县工商行政管理局监督管理流通环节食品安全的职责划入县食品药品监督管理局。

  3、将县质量技术监督局食品生产加工环节的质量安全监督管理和食品、化妆品的强制检验职责划入县食品药品监督管理局。

  4、将县经济促进局酒类流通监督管理职责划入县食品药品监督管理局。

  5、根据机构改革和职能转变要求需要划转的其它职责。

  (三)加强的职责。

  1、转变管理理念,创新管理方式,推动工作重心从事前审批向事中、事后监管转变,充分发挥市场机制、社会监督和行业自律作用,建立让生产经营者成为食品药品安全第一责任人的有效机制。探索在食品药品行政管理事项中使用信用记录和信用报告。

  2、加强食品安全制度建设和综合协调,健全食品药品风险预警机制,建构防范区域性、系统性食品药品安全风险的机制。

  3、加强食品药品检验监测机构整合,公平对待社会力量提供检验检测服务,加大政府购买服务力度,完善技术支撑保障体系,提高食品药品监督管理的科学化水平。

  4、规范食品药品行政执法行为,完善行政执法与刑事司法有效衔接机制,推动加大对食品药品安全违法犯罪行为的依法惩处力度,加大食品药品监管和处罚等信息公开力度。

  二、主要职责

  (一)贯彻执行国家、省和市有关食品(含食品添加剂、保健食品、酒类食品,下同)安全、药品(含中药、民族药,下同)、医疗器械、化妆品监督管理的方针政策和法律法规,推动建立落实食品药品安全企业主体责任、县人民政府负总责的机制,建立食品药品重大信息报送制度,并组织实施监督检查,着力防范区域性、系统性食品药品安全风险。

  (二)负责食品的行政许可和监督管理,制订食品安全管理规范并组织实施。建立食品安全隐患排查治理机制,贯彻落实上级部门食品安全检查年度计划、重大整顿治理方案;指导并组织开展食品安全宣传和信息发布工作,统一发布食品安全信息;组织开展食品安全专项治理和综合检查;参与制定食品安全风险监测计划、食品安全标准,根据食品安全风险监测计划开展食品安全风险监测工作。

  (三)监督实施药品和医疗器械研制、生产、经营、使用质量管理规范。建立药品不良反应、医疗器械不良事件监测体系,并开展监测和处置工作;配合有关部门实施国家基本药物制度;负责药品、医疗器械、化妆品的行政许可和监督管理,组织实施相关质量管理规范。

  (四)负责制定全县食品、药品、医疗器械、化妆品监督管理稽查制度并组织实施,监督管理放射性药品、麻醉药品、医疗用毒性药品、精神药品、药品类易制毒化学品等特殊药品(以下称特殊药品)。

  (五)负责食品药品安全事故应急体系建设,组织和指导食品药品安全事故应急处置和调查处理工作,监督事故查处落实情况。

  (六)监督实施中药与民族药的监督管理规范、中药材生产质量管理规范、中药饮片炮制规范及中药品种保护制度。

  (七)加强药品、保健食品、医疗器械产品广告内容的审查。

  (八)组织查处食品安全方面的违法行为和保健食品、药品、化妆品、医疗器械研制、生产、流通、使用等方面的违法行为,组织开展相关质量抽验。

  (九)指导和监督全县食品安全及药品、化妆品、医疗器械的行政执法工作,完善行政执法与刑事司法衔接机制。

  (十)指导和监督全县食品、药品、化妆品、医疗器械有关方面的监督管理、应急、稽查,推动食品药品电子监管追溯体系和信息化建设工作。监督实施问题产品召回和处置制度。

  (十一)负责食品药品质量快筛快检工作。

  (十二)负责开展食品药品安全宣传、教育培训,推进诚信体系建设。

  (十三)承担县食品安全委员会日常工作,负责食品安全监督管理综合协调,推动健全协调联动机制。督促检查各乡镇及有关职能部门履行食品药品安全监督管理职责并负责考核评价。

  (十四)承办县人民政府和上级食品药品监督管理部门交办的其他事项。

  三、内设机构

  根据上述职责,县食品药品监督管理局设8个内设机构:

  (一)办公室(财务股)。

  负责文电、会务、机要、保密、统计、档案等机关日常工作;承担信息、信访、政务公开、督查督办、安全保卫等工作,拟订食品药品安全信息统一公布制度;承办有关规范性文件的起草、审核和协调等工作;负责行政执法监督工作;承办有关行政复议、行政应诉和听证工作;组织开展食品药品安全科普宣传工作。负责拟订基建、装备规划和财务管理制度并组织实施;组织开展财务支出绩效评价;承担机关和派出机构经费收支预决算、政府采购、内部审计、资产管理工作。

  (二)综合协调股(应急管理办)。

  

  承担县食品安全委员会办公室日常工作以及各乡镇和有关职能部门履行食品安全监督管理职责的考核评价工作;承担食品安全统计工作,分析预测食品安全状况,组织开展食品安全风险预警和风险交流;参与制定食品安全风险监测计划,并根据计划开展食品安全风险监测;推动食品药品安全应急体系建设,组织编制应急预案并开展演练,承担重大食品药品安全事故应急处置和调查处理工作。

  (三)食品生产安全监管股。

  承担食品生产加工环节的行政许可和质量安全监管工作;按规定权限组织调查处理食品生产相关质量安全事故;承担食品、食品相关产品生产环节的强制检验工作;依法实施生产加工环节不安全食品安全召回制度。

  (四)食品市场安全监管股(酒类专卖管理局)。

  分析掌握流通环节食品安全形势、存在问题并提出完善制度机制和改进工作的建议,及时发现、纠正违法和不当行为;组织实施流通环节食品安全监督检查、质量检测和相关市场准入制度;优化行政许可管理流程,承担食品、酒类流通许可和监督管理工作。

  (五)食品餐饮安全监管股。

  承担消费环节餐饮服务食品许可和监督管理工作;监督实施消费环节食品安全管理规范;承担消费环节食品安全状况调查、监测和评估工作;指导协调全县重大活动餐饮食品安全保障相关工作。

  (六)药品医疗器械安全监管股。

  实施国家基本药物制度、药品分类管理制度、药品不良反应监测及药物滥用的监测制度;监督实施药品生产、中药材生产、医疗机构制剂、药物非临床研究、药物临床试验的质量管理规范;依法监管特殊药品 (放射性药品、麻醉药品、医疗用毒性药品、精神药品);依法监督实施药品经营质量管理规范及药品零售企业资格制度;依法审批药品经营许可证,并组织实施《许可证》年检工作;监督实施流通领域处方药、非处方药、中药材、中药饮片的购销规则;负责对药品经营企业的监管、药品广告监管及信息管理工作;负责药品分类管理工作,接待群众对药品的投诉工作;监督实施医疗器械产品的国家及行业标准;监督实施医疗器械生产、流通、使用的质量管理规范;监督实施医疗器械不良反应事件监测制度;监测医疗器械广告。

  (七)保健食品化妆品监管股。

  监督国家保健食品标准的执行;监督实施保健食品相关质量管理规范;负责保健食品日常监督管理工作;核发保健食品经营许可证和化妆品生产许可证;实施保健食品和化妆品广告监测;监督国家化妆品标准的执行;监督实施化妆品相关质量管理规范;负责化妆品日常监督管理工作。

  (八)人事股(监察股)。

  负责人事管理、机构编制、劳动工资、教育培训、离退休人员服务工作;负责本系统党务、纪检、监察、宣传等工作;负责本系统的工会、共青团、妇女、计划生育、精神文明和思想政治等相关工作。

  四、人员编制

  县食品药品监管局机关行政编制18名,其中:局长(县食安办主任)1名、副局长3名(其中1名兼任县卫生和计划生育局副局长,不占县卫生和计划生育局领导职数);正副股长(主任)10名;后勤服务人员数4名。

  非领导职数按有关规定设置。

  (五)直属及派出机构

  1、直属机构

  食品药品执法大队(稽查分局)。

  县食品药品执法大队(稽查分局)对食品安全方面的违法行为和保健食品、化妆品、药品、医疗器械研制、生产、流通、使用等方面的违法行为进行调查处理;负责对举报投诉食品、药品、化妆品、医疗器械质量案件及上级布置的案件进行调查处理;拟订、组织实施全县食品、药品、医疗器械、化妆品监督抽验计划;协调开展相关突发安全事件的应急处置和产品召回工作;组织开展互联网违法食品药品信息的监测和查处工作; 指导和监督全县有关方面的稽查执法工作。

  县食品药品监督管理局稽查分局行政执法专项编制10名。其中:大队长(分局局长)1名,由副科级干部担任;副大队长(分局副局长、正股级)2名。

  2、派出机构

  县食品药品监督管理局分别设置县直属食品药品监督管理所(辖徐城街道、南山镇、城北乡、海安镇),下桥食品药品监督管理所(辖下桥镇、国营五一、南华农场),曲界食品药品监督管理所(辖曲界镇、国营友好农场、华海糖业发展有限公司),锦和食品药品监督管理所(辖锦和镇、外罗渔港),和安食品药品监督管理所(辖和安镇、新寮镇),龙塘食品药品监督管理所(辖龙塘镇、国营红星农场),前山食品药品监督管理所(辖前山镇、下洋镇),迈陈食品药品监督管理所(辖迈陈镇、角尾乡),西连食品药品监督管理所(辖西连镇、大井海军基地)9个基层派出机构,均为正股级,各设所长1名,副所长1名,配行政编制16名、行政执法专项编制22名。其职责:负责辖区内的食品安全和药品、化妆品、医疗器械的监督管理;配合县局加强食品安全和药品规范管理以及违法行为的处理工作;负责食品药品法律法规的宣传贯彻。其中:曲界、迈陈食品药品监督管理所各配行政编制2名、行政执法专项编制3名;锦和、西连食品药品监督管理所各配行政编制1名、行政执法专项编制3名;其他派出机构各配行政编制2名、行政执法专项编制2名。

  六、其他事项

  (一)原从县卫生监督所划转入的6名参公事业编制人员置换为行政执法专项编制人员,同时收回县食品药品监督管理局6名事业编制。

  (二)根据部门职能调整的情况,按照“人随职能走”的原则,从县工商行政管理局划转入公务员3名,从县质量技术监督局划转入公务员2名、巡查人员3名,划转入的公务员编制占食品药品监督管理局的总编制数。

  (三)县食品药品监督管理局加挂徐闻县食品安全委员会办公室牌子。

  (四)与县农业局、林业局、海洋渔业局、畜牧兽医局的有关职责分工。

  1、县农业局负责食用农产品(水产品除外)从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理,负责职责范围内的农药、肥料等其他农业投入品质量及使用的监督管理。

  2、县林业局负责依法可食用陆生野生动物从驯养繁殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理。

  3、县海洋渔业局负责食用水产品从养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理,负责渔药、渔业饲料、渔业饲料添加剂等水产养殖投入品使用的监督管理。

  4、县畜牧兽医局负责畜禽屠宰环节和生鲜乳收购环节质量安全监督管理,负责生猪收购、贩运环节质量安全的监督管理,在生猪养殖、收购、贩运、定点屠宰环节实施对“瘦肉精” 的检验、认定和查处,负责兽药、饲料、饲料添加剂等产品质量及使用的监督管理。

  食用农(水)产品、依法可食用陆生野生动物进入批发、零售市场或生产加工企业后,由食品药品监管部门监督管理。猪肉流通环节监管,盐酸克伦特罗等可作为“瘦肉精”原料的人用药品的流通监管,由食品药品监管部门监督管理。县农业局、林业局、海洋渔业局、畜牧兽医局与县食品药品监管局建立食品安全追溯机制,加强协调配合和工作衔接,形成监管合力。县食品药品监管局对发现的破坏野生动物资源案件或案件线索,要及时移送相关部门立案查处。

  

  (五)与县卫生和计划生育局的有关职责分工。

  

  1.县卫生和计划生育局负责食品安全风险评估,县卫生和计划生育局会同县食品药品监管局等部门制定、实施食品安全风险监测计划。县食品药品监管局应当及时向县卫生和计划生育局提出食品安全风险评估的建议。县卫生和计划生育局对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的,应当立即组织进行检验和食品安全风险评估,并及时向县食品药品监管局通报食品安全风险评估结果。对于得出不安全结论的食品,县食品药品监管局应当立即采取措施。

  

  2.县食品药品监管局会同县卫生和计划生育局建立重大药品不良反应事件相互通报机制和联合处置机制。

  3.县卫生和计划生育局依法负责组织制定与生猪、猪肉质量相关的安全标准并发布相关食品安全信息。

  (六)与县质监局的有关职责分工。县质监局负责食品包装材料、容器、食品生产经营工具等食品相关产品生产加工的监督管理。质监部门发现食品相关产品可能影响食品安全的,应及时通报食品药品监管部门,食品药品监管部门应当立即在食品生产、流通消费环节采取措施加以处理。食品药品监管部门发现食品安全问题可能是由食品相关产品造成的,应及时通报质监部门,质监部门应当立即在食品相关产品生产加工环节采取措施加以处理。

  

  (七)与县工商局的有关职责分工。食品药品监管部门负责药品、医疗器械、保健食品广告内容审查,工商部门负责药品、医疗器械、保健食品广告活动的监督检查。食品药品监管部门应当对其批准的药品、医疗器械、保健食品广告进行检查,对于违法广告,应当向工商部门通报并提出处理建议,工商部门应当依法作出处理,两部门建立健全协调配合机制。

  

  (八)与县经济促进局的有关职责分工。

  

  1.县经济促进局负责拟订药品流通发展规划和政策,县食品药品监管局负责药品流通的监督管理,配合执行药品流通发展规划和政策。

  

  2.县经济促进局负责拟订促进餐饮服务和酒类流通发展规划和政策,县食品药品监管局负责餐饮服务食品安全和酒类食品安全的监督管理。

  (九)与县公安局的有关职责分工。县公安局负责组织指导食品药品犯罪案件侦查工作,依法开展打击生产、销售、使用“瘦肉精”犯罪活动。县食品药品监管局与县公安局建立行政执法和刑事司法工作衔接机制。食品药品监管部门发现食品药品违法行为涉嫌犯罪的,应当按照有关规定及时移送公安机关,公安机关应当迅速进行审查,并依法作出立案或者不予立案的决定。公安机关依法提请食品药品监管部门作出检验、鉴定、认定等协助的,食品药品监管部门应当予以协助。

  (十)与县城监大队的有关职责分工。县城监大队负责食品摊贩的监管执法工作。

  (十一)与检验检疫部门的有关职责分工。县食品药品监管局应当会同检验检疫部门建立进出口食品安全事件相互通报机制和联合处置机制。

  七、附则

  

  本规定由县机构编制委员会办公室负责解释,其调整由县机构编制委员会办公室按规定程序办理。

 

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